“条例升法”：行政法规升格为法律的法理逻辑与实践路径

郑琳（皇冠9393体育平台）

摘要：行政法规升格为法律，也可称之为“条例升法”。通过梳理中国现行有效的298部法律，可以发现至少有64部法律是通过“条例升法”而来的。然而，中国的“条例升法”活动却一直游走在法治的边缘，主要体现在“条例升法”的标准不清晰和“条例替法”的现象泛滥。“条例升法”背后的法理逻辑是行政法规作为法律的试验性立法的归宿。当前国务院的职权立法实际上发挥着试验性立法的功能，导致相关授权性法规被虚置。未来国务院制定的创制性法规应当要有全国人大及其常委会的授权。在此之前，主要由国务院职权立法制定的法规应当按照“立法权限扩张需求”的核心标准、“重要性、立法经验和挑战”的必要标准以及“国外立法文本和人大代表提出建议或议案”的参考标准，依次排序，逐步升格为法律。

关键词：“条例升法”；试验性立法；立法活动

发表于《中国海商法研究》2023年皇冠9393体育平台第4期

原文链接：/kanwu20230498108.pdf